PPP模式分类（一眼看清PPP本质）

财政部对PPP的定义是：“政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。”PPP的模式多种多样，大体可以分为七类，分别是：BOTBOT（build-operate-transfer）即建设-经营-转让，我们一般称之为“特许经营权”，在特许经营期内只有经营权无所有权，特许期满，将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。比如高速公路等，20-30年。BOOBOO（Building-Owning-Operation）即建设-拥有-运营，是一种正在推行中的全新的市场化运行模式，企业拥有所有权和经营权，不受时间限制，不移交。如水电站、垃圾焚烧处理等。BOOTBOOT（Build—Own—Operate—Transfer）即建设—拥有—经营—转让，对所建项目设施拥有所有权并负责经营，经过一定期限后，再将该项目移交给政府。在特性经营期内有经营权和所有权，是拉长的BOT。如燃气电站等，期限由合同约定。TOTTOT(Transfer-Operate-Transfer)即移交—经营—移交，是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资人，投资人在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满之后，投资人再将该项目交还政府部门或原企业的一种融资方式。如污水处理转让项目，20-30年。ROTROT(reconsitution-operation-transfer)即重构-运营-移交，在TOT的基础上，增加改扩建内容。如污水处理转让后改建项目，20-30年。O&MO&M(operation and maintenance)即委托运营，指将存量资产的运营维护委托给社会资本，并支付委托运营费，一般不超过8年。MC指将存量资产的运营维护及服务职责授权给社会资本，并支付管理费，一般不超过3年。