合理的转移承包机制怎么办?

随着农村市场经济的逐步建立和完善,农村的土地的使用和管理显得尤为重要。然而,在农村不少地方,土地承包、转移却处于无序状态,缺乏一种健全的、合理的、有效的机制,如农民随意将自己的责任田私自转让、出租、转包、出件;利用农民的责任地搞非农业生产,随意占用土地修路、盖房,等等。产生这些问题的原因,一是改革开放特别是90年代以来,我国沿边城市发展迅猛,农村剩余劳动力也抓住这次机会涌向发展中城市,取得实惠。土地将不再成为农民赖以生存的基础和条件,愈来愈多的农村劳动力被吸引过去,致使农村的一部分土地无人去种,待于转让。二是农村改革的不断深化和市场经济的迅速发展,冲破了计划经济条件下封闭的农村经济运行系统。一些农村利用地理优势大搞乡镇企业,走各具特色的路子,一批批规模较大的专业市场和商业网络点星罗棋布,农村的一部分土地被占用,一户户的责任地被圈人圈内。解决上述问题,首先要严格土地管理使用制度,使农民能够享受到土地这一特殊.资本’的长收益,同时.应严格地价政策,切实保护集休和农民的利益。其次是建立健全劳动力转移制度.调动农民搞特色农业的积极性。应制定分步实施的农村劳动力转移计划。确立正确的指导原则.合理分配农村剩余劳动力.大力提倡农民搞特色农业;加人对农村致富能手宣传力度;加快对农民农村实用技术的培训,使农民树立效益优光的思想观念,顺利走进小康的大门。再次是严格土地执法监察制度。要大力宣传和贯似上地,严禁将土地私自转让、私自出售、占用,建立健全有效的农村土地管理机制,对违土地规定者,严肃查究。严重者要绳之以法,追究其刑事责任。