公文中如何运用章断条连式结构(3)

四、生夹硬塞,互不衔接公文的段落与段落之间,应前后衔接,连成一气。段落之间衔接的方法很多,但是采用章断条连式结构后,段首一般用序数起段,段落之间用序数衔接,不能加“首先”、“其次”、“另外”、“综上所述”等衔接词语,而靠各段内在的逻辑关系衔接。因此写作难度加大了,如果思路不严密,很容易造成段落之间联系不紧,甚至各自为政,互相脱节。如《××××关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》,它的第七部分是强调发展和完善党校的继续教育事业,从第(二十六)条到第(三十)条,说的都是继续教育工作的内容,而这部分的最后一条即.(三十一)条,说的却是加强上级党校对下级党校的业务指导工作、进行调查研究、保证工作经费等内容,既与第七部分的整体内容相左,又与上一段的内容衔接不上。又如,《×××面向二十一世纪教育振兴行动计划》的第二部分,讲的是大力提高教师队伍素质,然而在这个部分最后一条的下面,加了一段专讲解决边远山区和贫困地区中小学教师短缺问题,与整个部分的内容脱节。这种生夹硬塞毛病的产生,多是因为对章断条连式结构的写作规律掌握不够所致,有的以为加个序数就可以自由转段,而不考虑段落之间的内部联系,是完全不对的。为避免以上问题的产生,提出以下几点供参考:第一,章断条连式结构不大适用于指示、知照类公文,可用可不用时,最好不用。第二,灵活运用。目前指示、知照类公文采用章断条连式结构时,除了各大部分的标题序数外,正文一律机械地采用一级序数。这样容易造成不同层次的段落被同一级序数标领,而且造成段落划分过于零碎。如在流水序数下面增加一级序数,即可解决这一问题。当然,这一级序数不能采用流水号。第三,指示类公文可采用“序言+章断条连式”的结构形式。开头一大部分为序言性文字,相当于总则,阐述性内容全放在序言里;接着分部分、分条写出具体指示事项,全为分则;最后一部分或一条则相当于附则。这样可避免层次混乱的毛病。