正确规范地使用公务文书标题2

公文标题中一般要用“关于”领起事由。“关于”对事由部分的中心词语起关涉、介绍或提示的作用,它和事由的中心词语组成介词短语后,就改变了事由部分中心词语原有的语法地位,以至改变其语义。例如:县政府关于加强计划生育工作的通知县政府关加强计划生育工作的通知很明显,不同的语法结构表达了不同意思。前一个标题用“关于”隔离了发文机关与事由部分的动宾短语,动作行为的主体与发文机关是不一致的,这是正确的。而后一个标题中,由于未用“关于”,动作行为主体与发文机关为同一个,这就有悖发文机关的本意,这是不对的。又如:市纪委关于个别领导干部以权谋私乱建私房的通报市纪委个别领导干部以权谋私乱建私房的通报前一个标题用“关于”隔离了事由中的动作行为主体与发文机关,使表达十分清楚、准确。后一个标题因未用“关于”,而使行为主体所属单位与发文机关混为一谈,这就有悖原意造成政治歧义了。由上可见,绝大多数情况下,公文标题中的“关于”不能省略,否则会造成歧义。只有在批转、转发、发布性通知中,因批转、转发、发布有关文件、规章的行为主体与发文机关总是一致的,事由前没有“关于”不会造成歧义,因此可以省略掉这个“关于”。例如《四川省人民政府办公厅转发省林业厅关于加快林业产业开发报告的通知》,就不必写成《四川省人民政府办公厅关于转发省林业厅关于加快林业产业开发报告的通知》。不同类型甚至不同内容的公务文书,标题的形式都会有所不同,但其标题不外乎有两种作用,或者提示文章主旨,或者显示文章内容范围。如《××地区召开治安保卫工作会议》,这个题目只说明了文章内容范围的一个方面,而《齐抓共管,综合治理,保一方平安》这个标题就揭示了文章主旨,即会议中心。而《齐抓共管,综合治理,保一方平安——××地区治安保卫工作会议纪要》这个双标题,既提示了文章主旨,又表明了内容范围和文种,作为会议纪要标题更易被读者接受。可见,标题的不同用法其效果是不同的。公务文书的标题应尽可能突出文章主旨,一是除必须使用公文式标题的公文和必须使用四项式标题的法规、规章、计划、合同等等文种外,可以使用新闻式双标题的应尽可能使用新闻式双标题,用正题揭示文章主旨,副题说明内容范围、文种。二是在公文式标题中,事由部分表达主要内容的词语应多用动词性的述宾短语,而不用名词性的偏正短语。如《××市环保局关于环保工作的通知》中,“环保工作”是偏正短语,这个标题只显示了文章内容范围。而在《××市环保局关于进一步加强环保工作的通知》中,“进一步加强环保工作”是述宾短语(动宾词组),表明了一个明确的观点、主张,因而这个标题就揭示了文章主旨。有的公文标题本可以表明主旨的,却又加上“有关问题”、“有关事项”之类,反而画蛇添足,冲淡了主旨。例如《中共××市纪委关于×××贪污受贿问题的通报》、《××省人民政府关于严厉打击非法出版活动有关事项的通知》,其中“问题”、“有关事项”都可删去。上述用法也不可一概而论,有些公文也不便或不能在标题中揭示主旨,如《××省地方税务局关于企业所得税若干优惠政策的通知》、《××市人事局关于事业单位职工调资有关问题的通知》,这类标题,就只能显示文章内容范围。而《关于贯彻执行×委办[1992]63号文件有关问题的通知》这种标题,事由极为模糊,使人不得其要,还是以写明所转发、贯彻的原文标题或具体事由为好。分务文书标题的书写,标印也要美观、大方、醒目。一是注意用大于正文的字号排印、书写。二是做到亮行,一般一行题四行文、两行题五行文,依此类推。即一行标题至少占据四行文字的空间,标题前面空两行,标题与正文之间空一行。三是标题较长需多行排列时,无论是宝塔形(市纪委关于个别领导干部以权谋私乱建私房的通报、菱形、“X”形,力求做到上窄下宽,在视觉上给人以稳定感。四是多行标题分行时,拆开排列易造成歧义的词语不要拆开,结构助词“的、地、得”之类不要排在行首。如下列排印样式,就不大好。××县水利电力局关于降低农村农业用电电价的通知公务文书标题中要慎用标点符号。新闻式标题中,正题可按内容需要选用各种标点符号,其副题及四项式标题,除使用引号、括号、破折号符号等标点外,一般不用其它符号。公文式标题中,除引用法规、规章外,引用其它公务文书一律不用书名号;因标题是短语,也尽可能不使用表示分句或句子的分号、句号、问号以及冒号、感叹号等符号。使用转发性公文的标题时,尤其要注意简洁、规范。层层转发上级公文的标题,如果写为:××乡人民政府转发《××县人民政府转发<××市人民政府转发“××省人民政府关于禁止乱摊派、乱集资、切实减轻农民负担的通知”的通知>的通知》的通知这种写法显得重床迭架,十分累赘,标点符号也用得不恰当。这类标题可省略掉中间的层层过桥,直转最上级公文,即:××乡人民政府转发××省人民政府关于禁止乱摊派、乱集资,切实减轻农民负担的通知的通知若考虑到协调,怕影响上下级关系,则可在正文中对县、市政府转发上级公文的情况作简要说明,如上例可写为“最近,我们收到市、县人民政府转发的什么什么公文”之类。正如前面提到的,也不能因为图简便,而把上述公文标题写为《××乡人民政府转发(府发[1999]41号文的通知》,这又是苟简,因简而害意了。还要注意转发性公文标题中,不能省略掉本身的文种,如上例,不能写《××乡人民政府转发××省人民政府关于禁止乱摊派、乱集资、切实减轻农民负担的通知》,这样写,缺了乡政府发文的文种“通知”。