首先，明确写作主题。例如写流动摊贩占道经营乱摆乱卖的主题，文章可以开头开门见山点出与主题相关的不良现象和存在问题，并把治理流动摊贩问题与提高城市品质联系起来，提出如何解决的问题，即“提出问题”。
然后，进入“分析问题”。收集与主题相关的素材，查阅资料和文件，画出关键词和重点句子，再连接成逻辑连贯的句子，转换成自己的语言，第一部分写基本情况和特点，可分成四个小段四个小标题：校园周边流动摊贩聚集成群、失业人群是流动摊贩的“主力军”、摆摊时间长从业人员家庭负担重、较大的市场需求，从四个方面展开分别阐述流动摊贩基本情况及特点，并分析出现这些不良现象和特点的具体原因，要分点分门别类地指出来。
第二部分写流动摊贩行业的危害，可从”严重影响城市秩序及形象。”和“矛盾易激化，暴力抗法时有发生。”两个方面展开分别阐述流动摊贩行业的危害。其中，“严重影响城市秩序及形象”要发散思维展开联想，要想到流动摊贩违规经营不但对消费者生命安全和身体健康造成危害，对市容环境卫生造成影响，也阻塞了街道的交通顺畅，影响了城市的现代化规划建设和发展。
第三部分写关于治理流动摊贩问题的工作建议，即针对现象和原因“解决问题”。首先要从建立健全法律制度的角度提出建议，标题可定为“完善查处法律，联动整治违法经营”，接着从“提升城市法治能力，填补法律监管漏洞。”、“提高城管执法水平，堵疏结合以疏为主。”和“提升城市规划能力，划定区域集中经营。”三个方面展开。
然后从城市管理的角度提出建议，标题可定为“加强城市管理，优化摊贩生存空间”，接着从“提升城市治理能力，做好垃圾处理工作。”和“提升城市建设能力，缓解城市交通压力。”两个方面展开，阐述划定区域集中经营后如何从环卫和交通两个方面优化摊贩生存空间的问题。
最后，从实现城市精细管理的角度提出建议，升华主题，标题可定为“打造特色商区，实现城市精细管理”，接着从“把关商品质量，严格监管经营过程。”和“尊重地域文化，打造小商品文化街。”两个方面展开，阐述在如何治理好流动摊贩的同时如何对流动摊贩进行升级改造。
一篇好的公文不但要结构完整精美、语言严谨流畅、与党和国家的大政方针和法律法规一致，而且还要做到格式符合规范、用词精简高效。公文格式是：正文标题应用宋体二号加粗或方正小标宋二号、一级标题应用黑体三号字体、二级标题应用楷体_GB2312三号字体、三级标题应用仿宋_GB2312三号字体、正文内容应用仿宋_GB2312三号字体、行距固定值28。