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撰写“通知”:须把握“三性、五类、六确保”

通知是公文里“职能”最多的文种。它包括转发文件、传达指示、布置工作、发布规章、增设机构、通报情况、任免和聘用干部、召集会议、通知入学、体检等等,都可用通知。通知的行文方向虽以下行为主,但有时也可平行。通知的内容可繁可简,篇幅可长可短。应用范围广,运用灵活。所以在所有行政公文中使用频率最高。怎样写好通知呢?根据我的经验,把它总结为三性、五类和六确保。
方法/步骤
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一、通知最突出的特点有“三性”:(1)广泛性。通知应用的广泛性,一是使用通知公文的作者广泛,任何党政机关、社会团体、企事业单位,任何级别的组织,都可运用通知;二是职能广泛,它可以用于指示工作、发布规章、转发公文、传达有关事项、通报情况、任免和聘用干部、处理日常事务等;三是行文方向较广,通知虽以下行为主,但也用于平行。(2)权威性。通知的精神,大多是国家政策、法令的具体化,要求各地、各部门或下级机关及有关人员贯彻执行,因此有较强的法定权威性。(3)专一性。通知大多是专门针对特定机关和有关人员发的,因此专一性较强,不像通告、公告具有泛指性。

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二、通知是显著的类别是五种(1)指示性通知。又称指挥性通知,主要用于向下级机关布置工作,作出指示,但又不适宜用命令或指示使用。此类通知又有两种情况:一是代上级机关就有关工作作指示的通知。二是重在布置某项具体工作的通知。(2)转发 (批转)性通知。此类通知包括批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关公文等三种情况。(3)规定性通知。此类通知以通知的形式发布规章和规定,宣布该规章或规定的执行标准和有效性,以便下级机关和有关人员有所依循。(4)事务性通知。这是一种内容上有关机关日常事务的通知,如向有关单位和人员通知要办理具体事项的经办性通知、会议通知、入学通知、发文通知、停水(停电)通知、节假日放假通知等。(5)任免和聘用通知。这是一种专用的事项性通知,专门用来任免、聘用干部。这种通知一发出就生效,无须下级办理。篇幅简短,知照性强。

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三、通知最起码的要求有“五确保”(1)被通知单位的名称要确保写清写全。通知的主送单位可以是一个,可以是两个,也可以是所有下属单位,发文时必须写清楚,通知周全。以避免发文不全,贻误工作。(2)“指示性通知”要确保提出具体的指示性意见。既要能提高下级机关对该项工作的认识,又要能使下级在实际贯彻中有所遵循。有关行政法规和规章、办法、措施,不宜用命令(令)发布的,可使用这种通知行文。指示性通知往往带有强制性、指挥性和决策性的特点。(3)“批转、转发性通知”要确保有批语或按语。撰写时既要领会机关和领导的意图,又要了解收文单位的具体情况,明确针对何种问题。只有全面地准确地掌握上下级情况,才能将批语和按语写得恰如其分,有针对性。因此撰写通知比撰写其他文件要求更高,来不得半点疏忽。(4)“批转(转发)性通知”要确保标题中有“转发(批转)”字样。用于发布某些行政法规,转发上级、同级或不相隶属机关的公文以及批转下级机关的公文。这类通知包括批转性和转发性两种。批转性通知,适用于上级机关对下级部门的文件加批语下发,需在标题中加“批转”两字;转发性通知是“转发”有关文件的通知,同样需在标题中注明“转发”字样。(5)事项性通知(工作通知),确保提出工作原则和要求。要求下级机关办理某些事项,除交待任务外,让受文单位贯彻执行,具有强制性和行政约束力。有些工作任务,不宜采用命令和意见行文的,可使用这种通知。(6)知照性通知,要确保简洁、准确、明了。用于告知某一事项或某些信息的通知,诸如庆祝节日,成立、调整、合并、撤销机构,人事任免,启用新印章,更改电话,更正文件差错等,都可用这种通知行文。

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