公文写作规范：[5]什么是经济协议书

经济生活的日趋丰富,要求人们对经济活动各环节的把握越来越规范。经贸合作中初步肯定洽谈成果,经济合同执行中对发现的问题进行补充、修正等都离不开协议书。在存在多个当事人的情况下,协议书还常常用作合同的替代文书。一、区分广义与狭义的经济协议书“协议书”人们经常简称为“协议”,这样经济协议书就有了广义与狭义的区别。广义的经济协议书是指国家、政府或区域、部门之间就经济合作、发展等通过谈判而达成的共同决定,如《中国和日本长期贸易协议》、《××省与××市进一步发展经济技术协议》。狭义的经济协议书是指法人、其它经济组织、个体工商户、农村承包经营户等当事人为实现一定的经济目的,在协商一致的前提下达成的标明双方权利义务关系的文书,如《××起重机设备制造厂同××起重机修配厂工序性联营协议书》、《××供销社租赁经营协议书》。显然,广义的经济协议书的签署主体在范围上较狭义的经济协议书要大得多。这里我们只就狭义的经济协议书而论。从另一个角度说,广义的经济协议书包括经济协议书、技术协议书和涉外经济协议书三部分。这里,我们不涉及技术和涉外经济范围。二、经济协议书的分类人们日常所使用的经济协议书种类是不胜枚举的,下面试从三个方面来归类。1.就协议的签署较合同签署的先后说,可将经济协议书划分为前导性、等同性和辅助性协议书三类。前导性协议书是指在合同签订之前订立的,如《委托代销协议书》、《股票承销协议书》、《抵押借款协议书》等。这样的协议书具有一定的约束力,但其作用的发挥还依赖于合同的签订。等同性协议书是指以“协议书”命名,作用上与合同完全相同的那些类别。因此,制定这样的协议书就意味着签订合同,如《发起人协议书》、《企业兼并协议书》、《联合经营协议书》等。如果说前导性协议书是在当事人主体的性质不发生任何变化的前提下进行的,那么等同性协议书的明显标志是当事人主体的性质在签署协议后较以前发生了一定变化或根本性变化。辅助性协议书是指为了便于合同的执行而辅助制定的,如《借款展期协议书》、《货物运输赔偿协议书》、《解除合同协议书》等等。辅助性协议书一旦订立,就随合同一起使用,具有很强的法律效力。2.按经济活动的内容、性质分,经济协议书有《建筑工程协议书》、《借款协议书》、《财产租赁协议书》等,可以说经济协议书的种类是与经济合同一致的。当然这些经济协议书的签订不是经济合同签订过程中的必然程序,但由于经济合同的签订与执行是极其严肃的法律行为,而人们由于当时对情况了解不全面,或对问题的认识不深入,事先达成原则性协议或事后加以补充是完全有可能的,因此在各种各样的经济活动中使用协议书是不可避免的。3.按时间划分,有长期、中期和短期经济协议书。一份《联营协议书》的协议期限可能是10年或20年,这样的协议书就属长期协议书。一份《代理委托借贷协议书》的协议期限可能为3年或5年,这样的协议书就属中期协议书。一份《委托代销协议书》的协议期限可能为一年或几个月,这样的协议书就属短期协议书。按协议期限划分协议书的类型,时间标准是相对的,还要看协议书类型的期限特点。三、经济协议书的制作特点下面分别就前导性、等同性和辅助性协议书来谈。1.前导性协议书的制作特点。前导性协议书的制作就基本内容而言与合同是一致的,即具备:标的,数量与质量,价款或酬金,履行的期限、地点、方式,违约责任等主要条款。不同的是协议书的条款内容概括而合同的条款内容具体。拿建筑工程的协议书和施工合同来说,“价款”条款在协议书中只谈及工程全部造价为××××元,而在合同中则必须标明:工程总造价××××元,其中土建工程××××元,水电安装工程××××元,附属工程××××元,否则具体操作就无据可依。再如“违约责任”条款,在协议书中常常写明:无重大或特殊情况,对方不得废约。而合同则将双方责任详细写进条款,一旦一方违约,必须承担经济责任。可见制定协议书偏重于主观诚意,以双方取向一致为目的;而合同更强调客观执行。人们常常由此得出结论:协议书的约束力不及合同强。除主要条款外,对涉及的相关问题,都可以写进协议。在格式上,协议书的制作与合同没有区别。总之,前导性协议书的最大特点是:着眼于合作,既坚持原则又留有余地,制作的关键是把握好合适的“度”。2.等同性协议书的制作特点。协议书为例,其主要条款也可归纳为与合同一样的五个方面:1.标的:的名称,性质、地址。2.数量与质量:公司拟定的股本总额、股权结构、发起人的认缴数额(注:质量条款不是某些协议书的必备条款)。3.价款或酬金:公司的利润分配与财务制度。4.履行的期限、地点、方式:各方的投资期限、协议的有效期限、公司的设立方式、领导体制及企业职工的招聘、培训、工资和福利等。5.违约责任。另外,像公司的经营宗旨、纠纷的处理方法等条款都可以写进去。制作这类协议书,必须考虑到协议各方不同的内部与外部条件,协议条款要力求严谨、科学、完备、合法,以体现各方平等的意愿。3.辅助性协议书的制作特点。辅助性协议书常常针对合同中的具体条款,在说明情况的基础上,写出双方达成的一致意见。这类协议书的特点是依赖性强,与合同间往往形成因果关系,制作时要力求做到:事实清晰、判断准确、措施具体。这三类协议书中,以等同性协议书内容最复杂,涉及当事人的全局利益。前导性协议书针对生产经营的不同环节,涉及当事人局部利益。辅助性协议书只涉及生产经营的某一方面,针对细节,但有时也涉及当事人根本利益。另外,等同性协议书的正文多采用分章结构,也有的采用分条结构;前导性协议书一般采用分条式结构;辅助性协议书往往是三段式结构,即签署协议的目的。签署的原因或情况说明和具体措施三部分。