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新成立企业内控框架建立参考资料

现在经济飞速发展,很多企业如雨后春笋般一个个迅速成立,基本的企业内控制度的建立迫在眉睫,现在就内控制度结合《企业内控基本规范》做如下建议:
方法/步骤
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一、基本规范将内部控制的目标归纳为5个方面:  1.合理保证企业经营管理合法合规。  2.合理保证企业资产安全。资产安全完整是投资者、债权人和其他利益相关者普遍关注的重大问题,是单位可持续发展的物质基础。良好的内部控制,应当为资产安全提供扎实的制度保障。  3.合理保证企业财务报告及相关信息真实完整。  4.提高经营效率和效果。要求单位结合自身所处的特定的经营、行业和经济环境,通过健全有效的内部控制,不断提高营运活动的盈利能力和管理效率。  5.促进企业实现发展战略。

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二、内部会计控制应遵循的6个基本原则为:1.内部会计控制应当符合国家有关法律法规和本规范,以及单位的实际情况;2.内部会计控制应当约束单位内部涉及会计工作的所有人员,任何个人都不得拥有超越内部会计控制的权力;3.内部会计控制应当涵盖单位内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位,并应针对业务处理过程中的关键控制点,落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节;4.内部会计控制应当保证单位内部涉及会计工作的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分,坚持不相容职务相互分离,确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督;5.内部会计控制应当遵循成本效益原则,以合理的控制成本达到最佳的控制效果;6.内部会计控制应随着外部环境的变化、单位业务职能的调整和管理要求的提高,不断修订和完善。

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三、内部控制的执行  从实践看,企业在内部控制制度的设计上存在很多问题,而制度的执行力更值得关注,制度设计缺位和执行不到位、制度执行不力、流于形式的现象比较严重,因此,需要重视和着力提升企业内部控制制度执行力。为此需要:  1.提高制度的透明度。一要探索更容易被员工理解、更加透明的制度表现形式,尤其是善于使用流程图和控制表的表达方式;二是要借助网络等平台,增加制度在制定和宣传上的透明度;三是做好制度的讲解辅导工作,使员工能够理解制度和制度执行的重要性。  2.强化制度执行力的考核。企业应将制度执行力纳入企业内部绩效考核体系。  《企业内部控制基本规范》第8条规定:“企业应当建立内部控制实施的激励约束机制,将各责任单位和全体员工实施内部控制的情况纳入绩效考评体系,促进内部控制的有效实施。”对制度执行情况的考核,关键在于考核指标的设计。  3.发挥政府部门的监管作用。在监督检查过程中,以下几点值得注意:  (1)充分利用社会中介机构的专业力量。  (2)协调运作国家监督方式,使其形成监督合力。  (3)监督检查结束后,还应对有关单位的整改情况予以重点关注。       4.发挥社会中介机构的促进作用。(1)内部控制审计是一项专门鉴证业务  在实施审计工作的基础上对内部控制的有效性发表审计意见,是注册会计师的责任。注册会计师执行内部控制审计工作,应当获取充分、适当的证据,为发表内部控制审计意见提供合理保证。  注册会计师可以单独进行内部控制审计,也可将内部控制审计与财务报表审计整合进行,称为整合审计。在整合审计中,注册会计师应当对内部控制设计与运行的有效性进行测试,以同时实现下列目标:获取充分、适当的证据,支持其在内部控制审计中对内部控制有效性发表的意见;获取充分、适当的证据,支持其在财务报表审计中对控制风险的评估结果。   (2)内部控制审计的范围限于特定日期与财务报表相关的内部控制  通常,注册会计师对特定日期的内部控制进行审计。特定日期可以是会计年度结束日,也可以是某中期结束日。注册会计师对特定日期的内部控制审计时,应在接近此日期之前的一段时间内对内部控制进行了解和测试,并对该日期的内部控制的有效性发表审计意见。意见类型包括无保留意见、保留意见、否定意见和无法表示意见。  注册会计师应当对财务报告内部控制的有效性发表审计意见,并对内部控制审计过程中注意到的非财务报告内部控制的重大缺陷,在内部控制审计报告中增加“非财务报告内部控制重大缺陷描述段”予以披露。  (3)注册会计师完成审计工作后,应当取得经企业签署的书面声明  企业就内部控制的有效性提供书面说明,其作用类似于财务报表,它用于明确其管理建立健全内部控制并保持其有效性的责任。

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四、内部会计控制的方法:1.不相容职务相互分离控制2.授权批准控制3.会计系统控制4.预算控制5.财产保全控制6.风险控制7.内部报告控制8.电子信息技术控制等。

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五、控制活动的控制措施一般包括:不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制和绩效考评控制等。

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六、建立与实施内部控制应当遵循5项原则,即全面性、重要性、制衡性、适应性和成本效益原则。内部控制的实施体系:  (1)以法制为推动。  (2)以企业实施为主体。  (3)以政府监管和社会评价为保障。为推动企业有效实施内控规范,政府有关部门应对企业建立与实施内部控制的情况进行监督检查,会计师事务所应对企业内部控制的有效性进行审计,并出具内部控制审核报告。

注意事项

参考文献《企业内控基本规范》

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