(一)理顺企业收益分配关系，创新企业股权设置 党的十六大提出：“调整和规范国家、企业与个人的分配关系。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。”我党这些方针政策的变化最终落实到按生产要素贡献额作分配基础上面。联系到民本经济制度下分配关系的改革，笔者认为，首先，对企业生产的构成社会总产品的物质产品要以民众的劳动为主体进行按劳分配，确定民众利益的主体份额，进而再按生产要素贡献额再次分配。笔者认为，按生产要素贡献额分配应分两个层次从四个方面进行创新。
两个层次是：取得企业股权的，与其他投资者一同进行企业利润分配;不能取得企业股权的，根据企业相关业务，按事先的净利润进行分配，从企业管理费用中列支。基于利益分配关系是产权关系体现的法则而言，目前应该对股权分配进行创新：普通劳动者可以设置“劳动股”参与税后利润的分配;资本投入者设置“资金股”参与税后利润的分配;企业技术人员设置“技术股”参与税后利润的分配;企业经营者及其管理层设置“管理股”参与税后利润的分配。在此前提下，他们的劳动都包括必要劳动和超额劳动两部分。必要劳动取得“劳动报酬”——工资，超额劳动应取得“资本收益”——红利。
(二)建立劳动者工资正常增长机制，实施“工资倍增计划” 当前迫在眉睫的问题是要尽快提高劳动报酬在初次分配中的比重。提高劳动报酬的比重以多少为宜，应放在世界经济的范围内来讨论，看看我国劳动报酬目前的水平与其他国家相比差距有多少。我国劳动者报酬不仅远远低于发达国家的水平，而且也低于部分新兴工业化国家、转轨国家和一些发展中国家水平。所谓“工资倍增计划”，就是要建立健全企业职工工资正常增长机制。
(三)逐步破除垄断行为，大力发展民本经济 垄断是造成行业工资不平等的主要原因。同等素质的劳动力仅仅是因为行业的差别就产生收入上的差距，这本身就违背了民本经济原则，况且这种状态的长期化更是一种社会不平等和市场机会的不匀。国家可以逐步破除垄断行为，最根本的办法就是大力发展民本经济。人民是创造财富的主体，政府是创造环境的主体。
目前发展民本经济需要解决以下几个问题：一是开放市场，打破行政垄断，首先要让民间资本进入垄断行业。二是政策要公平。民本经济下的企业要一视同仁，平等竞争。三是畅通融资渠道。过去融资主要给国有大中型企业，而其他中小企业融资缺乏相应的金融机构和担保机构，应该建立一种机制使得国内所有企业平等进入资本市场。四是完善法律保障。法律要保护国内企业，还要制定财产保护制度。五是政府职能要转换。我国的审批经济具有效率低下、抑制创新、造成体制性腐败等危害，政府必须在法制的理念下，进行职能创新。