一、编制开发规划，做好顶层设计。 在指导思想上要体现“三生融合”（生产、生活、生态）的发展理念和“三产共生”（农业、加工业、服务业）的发展模式，使田园综合体真正成为“生态美、环境优、产业旺、农民富”主平台。在功能定位上要体现“小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新”的要求，明确田园综合体的功能定位、风貌特征和产业业态，实现产业、环境、文化、社区功能“四位一体”融合发展。 每个村可以建成一个独具特色的综合体，将一个个村的综合体连园成线，就可以形成一条绵延数十公里的“田园综合体”示范带。“田园综合体”在这个示范带上，特色小镇如珍珠般散落，花卉、蔬菜……各种特色产业风光旖旎。在规划布局上要加强与特色小镇、乡村旅游等规划的衔接、整合，并做好整体的风险评估和效益分析 。
二、确定主导产业，促进三产融合。 第一，要有产业——现代农业示范园。通过农业示范园带动， 各具特色的“田园综合体”便能衍生出各种新的农业发展业态； 第二，要生态宜居。“田园综合体”打造的特色小镇，就是生态宜居小镇，应该做到非常适合人居； 第三 ，要乡风文明。以特色小镇为核心的居住方式，可以改变传统农耕时代的生活习惯和思想观念，文明程度得到大大提升； 第四，要治理有效。“田园综合体”形成的人口由“散住”到“集聚”的新特点，有利于乡村更好地得以治理； 第五，要生活富裕。“田园综合体”可以按照农业田园化、园区景区化、农旅一体化的思路，把一个个特色小镇贯穿起来，形成链式效应，并依托这个长链条，衍生各种新业态和新产业，从而带动更多村民致富。要持续加强农业基础设施建设。特别要加大对农田水利设施、科技成果推广转化以及农业机械化、信息化的补助力度，大力培育集统防统治、烘干仓储、包装物流等于一体的农民合作经济服务组织，提高农业规模化、标准化、现代化程度。要推进全产业链发展。构建种子种苗、饲料供应、生产加工、仓储物流、包装营销于一体的全产业链，加快发展绿色农业、循环农业、“互联网+农业”，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，深入挖掘农业的生态价值、休闲价值和文化价值。要带动村集体经济发展和农民增收。对村级发展来说，可通过建设用地入股、合作联营等方式，建立利益联结机制，保障村集体经济组织在田园综合体建设中的决策参与权利和收益分配权益。对农民增收来说，通过田园综合体建设，加强职业农民、农业领军人物、新农村建设带头人培养，为当地农民提为当地农民提供更多的就业、创业机会，多渠道增加农民收益。
三、树立品牌意识，传承乡村文化遗产。 田园综合体建设要与当地资源禀赋紧密结合，进一步提升美丽乡村、特色小镇、特色农业、现代农庄建设的品牌知名度。要打造特色乡土文化品牌。同时，通过田园综合体建设，深度挖掘传统民居建筑、民俗文化、民间美食、农事体验和当地风情中的传统文化元素，活态传承保护乡村文化遗产，打造“一村一综合体”。要做强特色农业品牌。要为以农业特色产业发展、特色小镇、种养殖合作社、集循环农业、创业农业、农事体验等为一体的具有当地特色的田园综合体打下基础，进一步提炼经验、深化推广，打造“一园一综合体”。要提升农业观光旅游特色品牌。田园综合体建设要深度挖掘当地的资源特色，宜农则农、宜林则林，打造“一景一综合体”。
四、深化各项改革，强化要素保障。 要加大对田园综合体建设的要素保障，以深化改革为动力，有效破解田园综合体建设的土地、资金瓶颈。要深入推进农村产权制度改革。抓住“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的利好，在充分保障农户宅基地用益物权的前提下，通过合并调整、以田换田、租赁、反租倒包、股份制、土地信托服务等土地信托服务等开展土地流转，更好地促进田园综合体发展。要加大对田园综合体的土地供给。必须明确当地土地规划中其园区所占土地的用途，符合规划使用条件的要积极争取土地建设使用指标，以满足田园综合体对建设用地的要求。要加大对田园综合体建设的投入力度。整合各类涉农扶持资金，通过PPP、政府购买服务、贷款贴息等形式，撬动更多金融和社会资本投入田园综合体基础设施建设。要招大引强、提升实效。通过引进和培育龙头企业，依托其资金、技术品牌优势壮大田园综合体规模。
五、创新各项机制，加強制度安排。 要加强组织领导。把田园综合体建设摆上重要议事日程，建立由党委、政府主要领导挂帅，相关部门参与的工作协调机制，统筹负责组织创建工作。制定相关政策，落实专项资金，建立督查考核制度。要坚持城乡联动发展机制。按照今年中央农村工作会议精神的要求，结合实际，深化和落实好乡村现代化和新型城镇化联动发展机制，培育和转换农业农村发展新动能。要建设高效顺畅的政府服务公共体系。各级政府部门把“最多跑一次”的改革举措向农村延伸，在政策引导、优化行政服务、加强公共供给、提供共性支撑方面，为田园综合体发展营造有利环境。建立城乡居民双向流动制度,建立农业产业岗位津贴制度,参照其他行业、职业激励模式，建立统一的农业产业岗位津贴制度,农民在享受现有惠农政策、各种补贴不变的前提下,对长年从事农业产业的农民按照从事农业产业年限长短、贡献大小,分别给予县(区)级、省部级、国家级岗位津贴,增强农民职业的成就感、自豪感,鼓励其终身从事农业产业发展。建立农业技术免费培训制度。农业要强,农民要富,离不开农业技术和人才的支撑,应通过财政转移支付,安排各涉农高校、高职、中职院校每年定向招收一定数量的一线农民,脱产学习农业产业发展生产、经营和管理技术知识,培养一支懂农业、爱农村的新型农民队伍,造就更多农村实用人才。
加快培育农业农村发展新动能，推进乡村振兴。