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金融加码推进债转股落地 钢铁煤炭国企受益

随着最早开展市场化债转股的五大国有银行签署的项目陆续落地,早已磨刀霍霍的股份制银行也加入战局。  4月5日,兴业银行与鞍钢集团签署债转股基金合作框架协议,双方达成100亿元债转股基金合作意向,首期共募集资金50亿元,期限10年。这亦是股份制银行首单落地的债转股项目。
方法/步骤
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自债转股启动以来,截至2017年3月初,已公布31个债转股签约项目,涉及36家企业(其中有几家企业联合进行债转股项目),总金额达到5228亿元。从债转股企业的地区分布来看,山东、山西和陕西等省份参与债转股企业的数量多,这些企业也是钢铁和煤炭行业集中的大省。

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不可盲目扩张规模  2016年10月,国务院发布了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》及《关于市场化银行债权转股权的指导意见》,明确要以市场化、法治化方式降低企业杠杆率,开展市场化债转股,有效防范和化解债务风险,助推经济转型升级。在今年的《政府工作报告》中也提出,积极稳妥去杠杆,支持市场化法治化债转股。

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在政策引导下,国有银行先后发布消息,布局债转股。  2016年12月,中国银行公告拟出资100亿元在北京投中国银行,经营债转股业务。至此,包括农行、建行、工行在内的国有银行,均表示投专门经营债转股业务。  今年1月初,交通银行也发布公告称,拟以100亿元投资发起设立交银。

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银行设立债转股实施机构的申请已经上报国务院,预计上半年能批设。目前债转股实施机构设立的基本原则也已设定,相关规则马上出台。  银监会鼓励银行业积极开展市场化法治化债转股,坚持自主协商确定转股对象、转股债权以及转股价格和条件,稳妥推进去杠杆。

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要进一步细化筛选标准,多措并举防止逃废债。同时,要提高恶意逃废债行为的执法和惩罚力度。通过立法途径将相关政策法制化,对恶意违约、逃废债务、财务数据造假等行为予以严厉打击,同时建立逃废银行债务“黑名单”。

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在风险管理方面,要强化风险防控措施,要合理控制商业银行债转股的规模和比例,要充分考虑商业银行承受能力,不盲目追求债转股的规模与速度,有效避免债转股规模过大可能引发的道德风险,以及对去产能正常节奏的扰乱。

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本轮债转股的启动标志着政府对降低国有企业杠杆率的决心,从短期来看,债转股的确可以降低标的企业的杠杆率。 债转股有助于改善企业融资能力,企业资产负债率降低、财务费用减少,现金流改善,整体改善企业内部财务状况,改善融资环境。但从中长期来看,债转股能否实现降杠杆,与企业自身发展、宏观经济环境、资本市场发展尤其是国有企业改革密切相关,否则企业很有可能再次进入杠杆驱动发展模式。

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严格设定和遵守“防火墙”制度,定期开展针对债转股业务的压力测试,完善风险事件应急预案。同时,积极引导商业银行充实股权管理和风险防控专业队伍,在完善企业治理结构、合理控制债转股风险等方面发挥重要作用;要鼓励机制创新,如通过优先股设计,银行在让渡经营决策权的情况下,可享有优先股收益,从而保证银行能得到相对固定的股息分红及享有清偿顺序优先权。

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要完善多层次流通机制。要进一步明确政府在市场化债转股过程中的引导作用,尽快落地包括财政、税收等在内的各项鼓励、扶持和增信措施,优化法治环境,吸引多元化主体参与;要进一步的准入门槛,让更多机构参与债转股企业的股权交易,逐步形成竞争充分的不良资产交易一级市场;特别在政策准入、资本计提等方面,进一步为商业银行“松绑”,鼓励其加快专营机构建设,积极参与债转股业务;要建立多层次的法人股、普通股股权交易市场,在各省、市金融资产交易所的基础上,组建不良资产交易二级市场,通过挂牌交易、集中竞价等方式,提高不良资产的流动性。

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