企业法人破产的申请与受理

一)企业法人破产的申请与受理破产程序是指债务人无力清偿债务时，为了保护全体债权人的合法权益，依照按比例清偿的原则，以及法定清偿顺序，将债务人的全部财产，在全体债权人中间进行公平分配的法定程序。破产申请是破产程序开始的条件，破产案件的受理是破产程序开始的标志。1、破产的申请破产的申请分为债务人的申请和债权人的申请二类。债权人具备以下条件的可以申请债务人破产：第一，须为具有给付内容的请求权;第二，须为法律上可强制执行的请示权;第三，须为已到期的请求权。因此，以下几种情况的当事人没有破产申请权：(1)基于物权或人身权提出的 给付内容的请求。例如，排除妨害、赔礼道歉，消除影响。特定物的原物返还请求权，原则上无破产申请权。(2)已超过诉讼时效期间的债权。(3)丧失了申请执行权的债权。(4)未到期的债权。司法实践中，有担保的债权人通常情况下很少申请债务人破产，因为他有从抵押物中优先受偿的权利，如果他有把握由抵押物受偿，他不会申请债务人破产。那么，有财产抵押担保的债权人有无权提出破产申请呢?我们认为，否定有财产抵押担保的债权人的破产申请权，法律上并无根据。如果出现抵押权实现困难或不能由抵押物充分受偿的情况，有担保的债权人仍可提出破产申请。债务人的破产申请，一般情况下，由债务人自主决定。但国有企业申请破产，必须经上级主管部门同意。非国有企业申请破产，是否须经批准和同意，目前法律上并无规定。但依据《公司法》第38条和第103条规定，的股东会、的股东大会，解散、清算事项作出决议的职权。因此，我们认为，公司自愿申请破产，与公司解散一样，存亡和股东权益得失的重大事项，也应照此办理。除自由决定是否申请破产外，法律也规定了个别强制情况。《公司法》第196条第1款规定，因公司解散而清算，财产、编制资产负债表和财产清单后，财产不足清偿债务的，应当立即向人民法院申请宣告破产。2、申请破产应提交的文件和材料实践上，债务人申请破产的提交义务较债权人的申请多一些，下面列出债务人申请破产应提交的主要材料：(1)破产还债书面申请。(2)上级主管部门(指企业开办的投资主管部门)同意其破产的文件。没有上级主管的，应提供股东大会或董事会决定破产的决议文件。如果是中外合资、外商独资企业，还应由同意开办的外经委批准。