申论作答中的对策，就是运用国家行政职能来处理现实性的问题。既然如此，要了解对策，就必须掌握什么是行政职能，从政府职责的领域划分看，涵盖政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等。 所以说，提出对策，无非就是立足政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等处理实质性问题。
1，针对性。 哥们：什么是针对性? 所谓针对性就是针对具体的问题提出措施。简单而言，存在什么问题我就提出什么措施，不存在这一问题，我就不能提出这一方面的措施。 举一个例子：小明的脚摔了，如果你是正常的医生，所要包扎的应该是小明的腿，而不是小明同志的眼睛。 所以，要提出对策，我们首先必须把握“我要处理哪些问题”。
2，合情。 什么是合情?我说这“情”一定不是感情! 所谓合情是指所提措施必须符合国情、现实的情况，翻译一下就是：不脱离实际。 为了帮助大家更好的理解“合情”，我们举个例子说明： 近来“PX项目”(指的是二甲苯化工项目)闹得沸沸扬扬，在很多地方都掀起了抵制px项目的活动，但《人民日报》公开力挺px项目，并表示“日本PX工厂离居民区仅有4000米”，而这种类比就是明显建立在脱离国情、实情的基础之上的，最简单的问题是：我们是不是有日本的技术?日本建了就等于我们也可以建? 知道什么是合情了吧?
3，合理。 所谓合理，是指符合道理、事理及社会伦理道德。 那么，在申论的措施中，我们又该如何来理解“合理”这一原则呢? 同样举一个例子来进行说明。比如，看到一老太太跌倒，是该担心被反咬一口而无动于衷，还是应该“积极救援”呢?这原本是一个非常简单的问题，然而现实却让简单的问题复杂化了。是的，不救援不会去追究你的责任，但这有违事理及社会道德，这就是不合理。 联系到我们的申论，又该如何理解呢?比如说，针对企业噪音污染问题，有人提出措施“罚款，搬迁”。是的，罚款和搬迁能“解决问题”，但我们不容忽视的是，从企业自身的角度而言，发展和生产是“天经地义”的事情，我们是不是可以采取整理整顿、技术扶持等手段来解决噪音问题呢?如果能的话，这是不是比“简单而粗暴”更符合社会发展的要求呢?
4，合法。 这一点非常好理解，就是要符合我国的法律法规。 针对合法，我们进行一下简单的拓展，学习一下宏观调控中的法律职能。所谓法律职能是指依靠法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动。 细心的同学应该发现其涵盖了两个方面的内容：一是立法;二是司法。 更简单的来讲，就是涵盖立法和执法两个方面，因此我们提出措施时，一方面要考虑相关法制是不是够完善，另一方面不可忽视“执法必严，违法必究”。
5，具有可操作性。 可操作性?啥叫可操作性，一言以蔽之：能够具体落实下去! 再举一个中政申论的案例说明。针对“用电荒”问题，有考生提出“错时上下班”“实行夏令时”，是啊，错开上班和下班的时间能一定程度上解决问题，但关键是，真的能“错的开”?答案同样是一个大大的问号，这一措施看起来很完满，但实际上根本就落实不下去，属于典型的水中月、镜中花，所以也是不行的。
这，真不是一个好回答的问题。 先回归到我们的议题一吧，我们探讨行政的职能是有原因的!第一，我们必须深刻树立行政思维意识，熟悉行政职能。因为，意识大于能力，思维大于技巧;第二，了解处理问题的一般性角度。 行政的立场我们已经确定了，那一般性的角度有哪些呢? 我会说：思想意识、管理制度、法治建设、社会教育与监督等等。 嗯，这不是模式化的条条框框吗?朋友，我想“狡辩”的是：我们学习的是思路，而不是生搬硬套，对这一方法学习的程度决定你最终达到的高度。 好，既然如此，我们就一起了解下到底什么是“思想意识、管理制度、法治建设、社会教育与监督等等”。
我们通过一个问题来看：为什么中国的光棍越来越多?(别笑，别笑，这是一个严肃的社会性问题，是事关个体幸福、社会和谐的大事)。 答--- 第一：传统的重男轻女思想作祟(思想意识出现问题)。对策：加强社会教育，消除封建传统思想，提高民众对男女性别的正确认识; 第二：计划生育制度并不完善，且贯彻落实时存在形式主义（管理制度不健全）。对策：调整计划生育政策，适当的放开“第二胎”，强化政策的贯彻与落实。 第三：打击违法生育方面的法律并不完善，执法不严（法制不完善）。对策：建立健全《中华人民共和国人口与计划生育法》，并加大执法力度。 第四：监督管理渠道不完善（监管不力）。对策：完善行政监管制度，畅通社会监督渠道等等。
通过以上简单的分析和说明，我们至少应得出两个方面的结论： 一，提出措施和分析问题一脉相承，从哪些方面提出措施，这一方面就一定存在问题，所以提出措施时，我们必须立足问题(其实也是因果分析法); 二，理论可以结合实际。尽管我们给出的思路和框架是既定的，但完全可以结合具体的议题、问题进行演绎性的分析说明，所以：只要功夫深，定能演绎神!
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