怎么理解财政政策及其效果

政府支出是指整个国家中各级政府支出的总和，由许多具体的支出项目构成，主要分为政府购买和政府转移支付两类。政府购买时指政府大队商品和劳务的购买。如购买军需品、购买机关办公用品、发放政府雇员报酬、实施公共项目工程所需的支出等都属于政府购买。政府购买支出是决定国民收入大小的重要因素之一，其规模直接关系到社会总需求的增减。

政府支出中另一部分是转移支付。与政府购买不同，政府转移支付是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。这是一种货币性支出，政府在付出这些货币时并无相应的商品和劳务的交换发生，是一种不以取得本年生产出来的商品和劳务作为报偿的支出。转移支付不能算作国民收入的组成部分。

税收是政府收入中最主要的部分，它是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段，因此税收具有强制性、无偿性、固定性三个基本特征。税收可分为三类：财产税、所得税和流转税。

公债是政府对公众的债务，或公众对政府的债权。它不同于税收，是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债务和地方政府的债务。中央政府的债务称国债，政府借债一般有短期债、中期债和长期债三种形式。

自动稳定器，称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通货膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。

斟酌使用的或权衡性的财政政策，为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收以稳定总需求水品，使之接近物价稳定的充分就业水平。补偿性财政政策是指交替使用的扩张性和紧缩性财政政策。

预算赤字是政府财政支出大于收入的差额。实行扩张性财政政策，即减税和扩大政府支出会造成预算赤字。预算盈余是政府收入超过支出的余额、实行紧缩性财政政策，即增税和减少政府支出，会产生预算盈余。周期平衡预算是指政府收支在一个经济周期中保持平衡。