具体的方针政策第一，坚持多方面发力，加速推动能源消费革命。紧盯碳排放总量和强度“双控”目标，推动能源消费结构持续优化，实施建筑、钢铁、工业、交通重点用能领域电能替代。大力推广电制热、电灌溉、建筑光伏一体化、电力交通、智能家居等生产生活设备，引导能源消费绿色升级。加快推动“近零碳园区”建设，引导高载能产业向西部绿电资源富集地区有序转移，促进绿电就地消纳。坚定实施节约优先战略，完善市场引导机制，坚决遏制“两高”项目盲目发展，强化公共领域和居民节约消费观。第二，坚持多元化支撑，全面优化能源供给体系。夯实新能源主体地位，持续开发建设陆上大型新能源外送基地，加快布局远海大型风电、光伏基地，在消费侧精准布局分布式新能源项目。贯彻循环经济理念，实现新能源与养殖业、种植业深度融合。依托煤电开展综合环保平台建设，开展超级芦竹等生物质大规模掺烧，实施大容量、高参数、低能耗先进煤电机组替代，提速煤电“三改联动”。统筹推进新能源配套储能电站和独立储能电站开发建设。稳步推进高海拔水电、新一代核电、氢能、可燃冰等方向产业布局。第三，坚持多点位攻坚，以创新技术带动产业升级。在新型电力系统、绿氢产业、储能产业等领域，加快组建一批创新联盟，集中攻克一批关键核心技术和装备。开展以“零碳”为目标的微能源系统试点，超前部署二代低能耗、低成本碳捕集封存利用技术的研发。探索新能源综合提效技术，研发应用推广油气、煤炭等化石能源清洁高效利用技术。加大新型能源网技术研发力度，充分发挥特高压远距离输送重要载体作用，发展智能化调度、配电和微网技术、消费侧弹性响应技术，推进虚拟电厂建设。探索各类储能、燃料电池先进技术。第四，坚持多领域并举，持续深化能源体制变革。加快建设全国统一的能源市场，推动完善价格传导机制，有效平衡能源供需、质量和成本。积极稳妥推进碳市场建设，增加纳入行业，丰富交易产品与交易方式。提速新能源全面竞争性配置，完善新能源运行消纳机制，实现新能源全面竞价上网。出台能源法，修订完善电力法、可再生能源法、煤炭法，推进制定石油储备条例等行业法规。第五，坚持多渠道推动，巩固拓展国际合作空间。积极参与全球能源治理，引导能源标准和规则制定，推动构建国际能源治理新秩序。强化与“一带一路”沿线国家的能源合作共建，打造更加紧密的能源合作伙伴关系。统筹“两个市场、两种资源”，建设安全稳定可靠的海外能源基地，深化能源设施互联互通，防范海外能源供应与运输中的政治、安全等风险。
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