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“招标师职业资格认定被取消”专家看法

最近,“招标师职业资格认定被取消”话题不断见诸报端,各方看法不一,行业内从业者质疑声一片,招标师在线就此采访了招标采购领域知名专家赵勇老师,请他谈了自己的看法。
观点
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“招标师取消”说法不成立,行业人才需要评定信号 招标师取消的说法是不成立的!作为曾经的一项行政许可,国务院决议所取消的是招标师准入资格,而非招标师本身。作为招标采购领域的一项技能评定方式,“招标师”评价体系的建立,十分必要且不可或缺。  招标代理行业,是一个需要具备专业技能的服务行业。招标采购从业人员作为专业服务的提供者,需掌握一定的专业知识。在任何服务行业,不同的从业人员的服务水平是有高低之分的。那么,对于服务对象来说,如何便捷地事先知晓从业人员技能的高低呢?  市场需要一个服务者能力的评定信号,诸如个人学历和酒店星级。鉴别这种能力是有成本的。如果由每名服务对象自行通过项目合作实施鉴别不同服务人 的能力,这 种方式不仅代价高,效率低,而且由于服务本身“生产和消费同时发生”的特点,如果接受了劣质服务,其后果是无法补救的。如果由第三方组织等社会机构来对服 务者的能力素质进行评价,那么可以降低总的评价成本并且更加具有权威性和公信力。在成熟的市场经济中,这种社会评价体系比较健全的情况下,每家企业、每名 从业人员都希望通过提供服务给自己带来更多的业务机会和利润,那么势必要在服务市场证明自己的价值。通过学习、考试或评估,将参与人分级,评估的结果清晰 明确,可供采购人选择项目经理时参考,是个有力的评定信号。也只有建立明确的评价体系与标准,才可有效避免招标采购领域人才市场的“柠檬化”(柠檬市场, 也称次品市场,其主要表现为“劣币驱逐良币”)。

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“招标师执业资质取消”是行政认定到市场主导的变革  由人力资源和社会保障部及国家发改委主导、中国招标投标协会承办的2009-2014年举办的招标师职业水平考试以及2015年举办的招标师职 业资格考 试,是当前我国招标采购领域最权威的考试,也是对招标采购行业从业人员的有效评判。这种主要由政府公权力主导,行政许可承担的推动方式,这在我国从计划经 济向市场经济过渡的特定的历史时期是必要的。通过政府的强制性,由此可以解决市场本身诱制性带来的主动性不强、周期过长等问题。但从更长远的视角,未来的 发展方向应该是由市场主导,行业协会承担,形成由市场主体公认的认证方式。当然,市场主体之间可以竞争,领域内各个行业组织也都可举办类似认证考试。最后 评价成本低、评估效果好、公信力强的“信号”,将成为市场认可的评判依据。  拥有成熟市场的国家,配套的行业组织林立,这是符合社会需要的。诸如美国,同一领域有很多认证体系,但公信力强的只占少数。社会成熟化需要一个 发展历程。 以前,我们是政府引导带动,中国招标投标协会组织领域内专家编写教材、编写大纲、命题阅卷。通过此次“取消”事件,认定工作将逐步回归市场,招标采购领域 职业化进程借此向前迈出重要一步。

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推进市场成熟化,需求催生等级划分。  评定权利的回归市场,并不是招标师职业化的终点。下一步,我们要关注的不再仅是“有无招标师”,而应是如何更好的细分招标师等级。试想,招标师 可以分为初 级、高级、中级,采购人可以根据项目的不同类型与重要性寻找招标代理项目执行人,大型复杂项目委托高级招标师,一般常规项目交托初级招标师;项目的采购方 案制定委托高级招标师,执行采购流程委托初级招标师等等。既能使采购人利益更大化,又使招标采购人力资源得到更有效的配置。这才是一个领域成熟有序发展的 标志。  如此看来,取消发改委对招标师职业资格认定,权责回归行业协会,由市场需求配置细化,更好的发挥导向作用,不仅不是坏事,还可能成为招标行业人才职业化的发展之机。

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