国家规划：社保体系的建设需进一步扩大发卡城市，进一步加大发卡规模，预计到2015年末发放到8亿张。在这种国策要求下，各地社保机构每年的发卡指标非常明确而且势在必行。END
目前，由于各地经济基础和发行程度不一，各地社保局根据国家规划所面临的计划指标也各不相同，具体到各自的发行服务的实施能力也不相同。一般来讲，需要考虑的问题大致包括：
总体统筹：如何动员社会各职能部门发放社保卡？如何建立一个发卡服务平台？
人员组织：如何组建发卡服务队伍？如何确定不同的办卡人群？
数据采集：如何制定快捷准确的信息采集方案？如何确保数据采集的准确与快速？如何培训各区各街道经办人？
制卡保障：如何尽快准确的制卡？如何进行配送交接、发放？如何进行问题卡补卡、换卡？
后续服务：如何处理发卡高峰过后留下来的人员和设备？如何维护用卡环境？这些具体问题的执行，其实就是社保卡发行服务的过程。END
社保卡发行服务内容一般可概括为三大块：规划咨询、数据采集、设备配套等。
规划咨询是指社保局自，对项目计划进行制定、发行队伍的确定、发行对象的确定、发行模式的确定、资金来源方式的确定、建立发卡平台、开展业务准备、开展宣传培训等。
数据采集是指采用何种方式，快速准确的，在不同的范围内，对不同的目标群，采集到个人制卡照片数据信息。
设备配套是指在发行过程中，所能采取的新技术新产品等，如数据采集器等。END
建立发卡平台。发行服务管理软件是用于管理和控制批次环节，它是针对整个生产流程的管理而设计的，可以实现人工达不到的理想要求。
组建发行队伍。建立包括发行服务、网点服务、数据处理、问题处理、生产管理、发行配送、技术管理等职能的团队，进行专业化服务。
确定目标人群。按城市人群参保类型，参保对象一般分为：退休老人、学生、事业单位职工、城镇居民。
制定发卡方案。这主要是根据社保局、银行等相关单位需求，为配合跟进各政府部门进度而制定的发卡服务方案。
制定培训方案。是指对社保局的经办人和发行渠道相关人员进行设备、软件系统的应用和管理及相关技术的培训。
进行数据采集。是指具体进行申领人照片和数据的采集过程。一般为了确保数据的准确，要经过收集申领登记表、审表、录入比对等进行严格控制，处理数据错误率可控制在千分之三以下。
组织卡片生产。是指协助业主管理制卡进度、生产质量、卡内数据，完成成品卡发行检测、整体包装和发放准备等工作。
建立配送体系。这包括两方面：一是以卡中心为主的发放并回收社保卡申领登记表的体系；二是以卡厂为中心辐射到城市各区一级、二级单位的发卡体系。建立了这两套配送体系，可以提高发行服务的质量，达到快速准确发卡的目的。
完善售后服务。设立办事机构，建立服务热线，工作日内接听电话，处理问题，确保现场提供实时的技术支持和故障解决。
社保卡发行是否有效，关键的考量指标可以是目标时间段内的发卡数量、个人信息的准确性等，看其是否及时准确的达成了发卡目标。参考要点有：数据的准确率（数据准确率如果能达95%以上，则市民满意度高）；发卡的快速率（采用专业的管理，标准流程，制卡快，政府目标达成快）；成本的可控性（专业化规模化运作，成本可控）。END
社保卡发行中需要用到的配套设备，主要是数据采集设备，包括数据采集器、高速扫瞄仪、激光打印机、移动硬盘等。现在的数据采集器，有台式和手持式两种，在不同的环境中，针对不同的数量要求而采用。END
目前，针对国家提出的2015年发卡8亿张的要求，各地社保局都在订目标、做实施。对于社保卡发行服务，各地由于情况不一，采用的方式也不一。有些社保局会采取依靠自身力量进行数据采集及发行，有些地区会借助专业力量，将发行服务外包。比较来说，不同的方式产生的发卡效率不一，差异性主要体现在：数据的准确率、发卡的快速率、项目资金管理方式、成本的控制方式有所不同。
在一些社保观念比较开放的地区，社保卡一揽子服务标准制定者，广东成功为广州、新疆建设兵团、四川阿坝、四川攀枝花、湖北荆州等地，提供了专业的外包发行服务，广州2009年半年内，就完成了90成张社保市民老年卡的发放，让一部分人用上了社保卡。END
社保卡发行服务，是一个将社保卡有组织、有序、快速的发到人们手中的过程。随着全国社保事业进入大踏步阶段，各地社保局对发行服务也有了新的认识。很多地区社保局，考虑到社保卡项目实际上是一个“把社保卡发下去，让社保卡用起来”的系统工程，它涉及政府多个部门、银行、社区、个人、应用网点、服务终端等，卡数据的采集发放，应用覆盖人群广，层次多，过程复杂，如何快速完成每阶段的发行指标，不仅需要局方自身的力量，而且更重要的是专业化的流程管理，这些需要更多专业力量的协助。而社保行业内，经过十几年的发展，涌现了一些前瞻性较强、对社保局的需求把握深入、也积累了一些在发行服务上有，如广东等，这些行业的力量将和各地社保局一起，有力的推动社保卡的快速发行。