用地分类是规划编制的基础，评估、整合原国土部门、住建部门牵头制定的现状和规划用地分类标准，建立全域覆盖、结构清晰、层级简洁、用途明确的空间规划用地分类体系，既是新时代空间规划体系构建的重要内容，也是全面开展国土空间规划编制的迫切需要。
方法/步骤
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细分部分地类，开展详细调查。规划用地分类具有普适性，部分用地分类较粗，各地应根据需要，重点对城镇住宅用地、农村宅基地、商务用地、商业用地等进一步细分小类。此外，各地应根据规划用地分类，在“三调”成果基础上开展中类、小类地类调查，并建立招投标联动变更机制，以满足国土空间规划编制与实施监测的需要。
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制定配套政策，提高用地分类的适应性。规划用地分类属于单一用途，为满足城市功能日益多元化的需要，提高用地分类的适应性，建议各地结合实际制定相应的配套政策。
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适用不同类型国土空间规划编制。规划用地分类适用于国土空间总体规划、专项规划、详细规划的编制。其中，国家、省级总体规划建议选取部分核心用地指标进行传导，市、县、乡级总体规划建议以大类为主，中类为辅；专项规划根据其类型和需要选择相应深度的用地分类；详细规划以小类为主，中类为辅。
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满足城镇用地指标统计需要。考虑到城镇用地规模仍是重要的控制指标，为便于识别和统计，建议采用“边界+地类+属性”予以明确，即城镇开发边界内的城镇住宅用地、商服用地、物流仓储用地、工业用地、公共服务设施用地、公用设施用地（不包括防洪设施用地）、公园与绿地、城镇道路用地、轨道交通用地、交通服务场站用地等10个地类统计为城镇用地，在规划数据库中备注“城镇用地”，以便于区分、统计城镇用地。
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