一、制度规定：强化养老意识这种做法主要盛行于汉代，我们都知道汉代以孝治天下。从思想上来说，《孝经》一书即成书于汉代；从选拔机制上来说，其中一条标准就是“孝廉”；从政治上来说，皇帝死后的谥号都要带一个“孝”字。基于此，汉代尊老、敬老之风极盛。当时政府规定，对于鳏寡孤独以及八十岁以上的老人，朝廷会提供相应的布帛米肉来保障他们的基本生活
二、法令规定：防止空巢现象其实早在古代社会，就已经考虑到这一点了，因此在法律实施层面也会照顾这一点。例如，北魏时期就出现过一种叫作“权留养亲”的缓刑制度。具体来说，除过一些重刑犯外，朝廷都会让他们先回去奉养双亲，等到双亲赡养结束后，再对他们实行法律处罚。到了唐代，制度变得更为人性化，出现了“侍丁制”。也就是说遇到家中有八十岁以上的老人，其子孙可以免除徭役，专心留在家中赡养老人，这些豁免的子孙被称为侍丁。此外，如果不满80岁，但有疾病，也在“侍丁制”的实施范围之内。“诸年八十及笃疾，给侍丁一人，九十二人，百岁五人。”这一政策无疑对于防止“空巢”老人现象具有积极意义，也值得我们借鉴。
三、官方出资：设立“养老院”我们今天有养老院，不过是需要子女承担一定费用的，而在古代则是免费的。“凡民有单老孤稚不能自存，主者郡县咸加收养，赡给衣食，每令周足，以终其身。又于京师置孤独园，孤幼有归，华发不匮。若终年命，厚加料理。”这说的就是南朝梁武帝时期由政府出资所创办的养老机构——孤独园，由于这是官办的，因此在一定意义上也可以说是开我国官办养老之先河。
四：政策嘉奖：扶持数代同堂的大家族除了汉代，还有一个朝代十分重视养老，那即是唐朝。我们知道《孝经》出现在汉代，但对其作出最权威解释的却是唐玄宗，此后成为科举考试定本。“老及笃疾、废疾者，人四十亩”，为了落实养老，朝廷给老年人授予土地。此外，深受儒家“父母在，不远游”思想的影响，规定了家中有老人，而子女无故外出不赡养者，判处三年监禁。孔子曾经对弟子论孝，说道“色难”，即长久的赡养父母之后难免会出现厉色，这是很难做到的。因此，唐朝廷还规定了子孙在侍奉长辈时，还需“怡吾色，柔吾声”。
五、政策鼓励：带动民间养老我们前面说过，无论是汉代还是唐代，都给予老人一定的政策优惠，以保障他们基本的物质生活条件。但这只在一些时期得到贯彻，在大多数时候是得不到保障的。到了明代，统治者继承了以往的养老政策，并进一步得到了加强，并将之作为长久的一项国策来推行。“贫无产业者，八十以上，月给米五斗、肉五斤、酒三斗。九十以上，岁加帛一匹、绵五斤。”从这些政策来看，无疑是受到了儒家“仁政”思想的影响，“七十者衣帛食肉，黎民不饥不寒，然而不王者，未之有也。”担任官方养老也有不能兼顾之处，因此还需要民间养老的配合。
因此，一个不是出于功利目的去养老，而是纯粹出于人道主义关怀，出于敬老、尊老本身而去养老的社会才是一个理想的社会，才是一个文明程度较高的社会！