《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》〔2016〕32号文件
2016年12月9日,中共中央、国务院以中发〔2016〕32号文件正式印发《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(后简称《意见》)印发实施,标志着我国安全生产领域发展改规迎来了一个新的春天。《意见》已安全生产的重要论事为指导,总结经验,吸收创新成果,坚持目标和问题导向,科学谋划安全发展蓝图,并作为安全生产工作指导性行动纲领。
那么首先我们需要了解《意见》所涉及的主要目标任务(记住两个重点年份需要实现的内容) 到2020年,安全生产监管体制机制基本成熟,法律制度基本完善,全国生产安全事故总量明显减少,职业病危害防治取得积极进展,重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制,安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。 到2030年,实现安全生产治理体系和治理能力现代化,全民安全文明素质全名提升,安全生产保障能力显著增强,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础。
接下来就是通过五项制度性改革了解文件核心 1、加快落实安全生产责任制 坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责、健全安全生产管理体系。 监管重点,强化主要领导责任,明确第一责任人,按照区域、部门、单位逐项分解,横向到边、纵向到底,只有每一个层级建立完善的责任分工及监督考核机制,并能与上一级监管单位有效衔接,才能通过责任落具体工作内容。
2、着力完善安全生产监管监察体制 坚持管安全必须管健康,建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制。 主要监管部门明确,多部门联合联动,数据共享,切实消除监管盲区,推进管理体制改革,提高组织协调能力。
3、大力推进安全生产依法治理 研究修改刑法有关条款,将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围,提高涉事企业和人员的违法成本。
4、建立安全生产预防控制体系 高危项目审批必须把安全生产作为前置条件,城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提,实行重大安全风险“一票否决制”。 目前所推行安全标准化管理体系运行及风险分级管控双机制都是控制体系工作的重点,目的只有一个,就是通过安全管理各个环节的控制,实现整体稳定。
5、加强安全生产基础能力保障 所谓保障即为安全投入,但是范围更加的广泛,涵盖安全生产科技支撑、关键技术装备研发、工业智能化和预警监测系统的完善。
1、三个必须,管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
2、谁主管、社负责。
3、建立安全生产不良记录“黑名单”制度。
4、健全安全生产责任保险制度。