如何推进养老服务改革

一、理顺政府、企业、社会组织的关系，推进养老改革。改变政府自建自营、大包大揽的做法，对于政府投资新建的养老机构、养老服务设施，实施所有权与经营权分离改革，积极推进委托经营模式。将目前由政府、街道社区直接管理经营的养老服务机构，逐步转型为公建民营、委托经营、购买服务等模式；积极推行民办公助方式。同时，政府要做好托底，特别是对于失能半失能老人、困难老人的托底，防止全部推给社会。

二、改革养老补贴方式。建立“消费券”制度，对社区居家养老服务补贴以消费券形式发放给受助人，供其在定点服务机构自由选择服务。“消费券”应向统一标准、当地通用过渡，防止各区域间不平衡。同时，着手探索非户籍老人养老服务政策，制定简便易行、公平合理的办法。

三、将城乡现有敬老养老机构整合为社会福利院，定性为社会福利事业单位，给予明确的法人资格。加强管理，配备编制，或直接向社会购买服务。建立奖惩机制，对社会福利院的管理部门和责任人实行责任制考核。

四、扩大对外开放。鼓励外商直接投资，把养老服务业纳入招商引资范围，积极引进境内外有实力的企业和社会组织来当地发展养老产业和养老服务业，充分利用外资发展规模化、连锁化经营的养老机构，开发优质养老机构品牌。 在土地、税收、财政补贴等方面，给予外资与内资企业同等待遇，支持其发展壮大。