在投资者权利方面，公司制、有限合伙制都是合理的制度形式，公司制提供的投资者权利保护更全面，但不利于基金管理人自主决策运营，无法形成以管理人为核心的基金制度；在税收方面，公司制基金存在劣势；在资金募集方面，公司制、有限合伙制能够实现合理的资本承诺制度安排，保证资金运营效率，优于信托制度；在资产安全和监管方面，公司制有限合伙制能够实现有效的制度安排，信托制度则需要引入托管人。在我国现行法律制度下，公司制和有限合伙制都是产业基金可行的选择。如果产业基金专注于投资传统产业，必然会采取更高的投资杠杆，以获得更高的投资收益，但会增加被投企业的财务风险；而如果产业基金专注于低杠杆的成长资本型投资或创业投资，则可在投资者权利和税收地位之间进行权衡，制或者有限合伙制。此外，若基金目标投资者为大型企业和金融机构，有限合伙制可能会提供更好的投资回报；若基金的目标投资者为公众投资者，则公司制更适合。我国产业基金多以有限合伙制设立。以文化产业基金为例，目前国内已成立的93支文化产业基金中，有82支基金采用有限合伙制，10制，仅有1家采用信托制。 2.我国产业基金发展正当其时 产业基金作为融资媒介的创新，除了本身具有的投融资功能的有效发挥，在中国产业升级转型、新兴产业迅猛发展、公共基础设施大规模建设的大环境下，其整合、优化、扶植企业的功能愈加凸显。 首先，产业基金大多投资于公共基础建设，具有周期长、资金需求量大、专业要求高的特点，我国目前正大规模进行基础建设，资金需求量庞大，仅依靠财政投入与银行贷款不符合经济市场化和分散投资风险的要求，所以发展产业投资基金是改善目前政府高负债结构的必要措施。 其次，我国产业结构正面临升级转型，过度依靠房地产业的经济模式必须改善，高新技术企业与新兴产业需要成为新的经济增长点。而产业基金正是高新技术企业、新兴产业发展的推进器：产业基金的设立不仅可以为发展潜力大的企业解决长期资金需求，并且可以通过产业基金建立的收益共享、风险共担的机制利用自己在运营管理、资源渠道上的优势协助企业的发展。 再次，我国目前的证券市场还处于发展壮大中，各种机制还需要进一步完善，需增强市场活力，推动证券市场的稳定健康发展，产业基金能够帮助提高企业的整体质量，上市后增强证券市场的活力，有利于证券市场健康稳定发展。 总而言之，中国正处于产业机构升级转型的关键时期，政府政策对于产业发展的支持成为产业基金发展的良好市场条件。：2014年以来，政府陆续出台了一系列铁路、机场、港口码头、水利工程等基础设施建设项目。2015年中央预算内投资近4800亿，比2014年增加200亿，其中铁路建设将保持8000亿的投资力度，随着项目陆续进入实施阶段，基建投资将有所回升，形成较多信贷需求。此外，在信贷、税收、取消限购和降息等政策的综合刺激下，开发贷款资金需求都将有所回升。在如此巨大的资金需求下，仅依靠政府投入与银行信贷不利于金融系统的稳定与抗风险性，因此在融资结构上具有优势的产业基金发展正应其时。 3.我国产业基金发展的具体路径和意义 我国产业基金发展的具体路径：产业基金在我国的发展最早在上世纪80年年代中期，1985年中国第——中国新获准成立，产业基金在中国问世，90年代国外产业基金开始进入我国。1999年以后，我国产业基金有了较快的发展，产业基金和产业基金资本数额开始大幅增加。2006年，国家发改委颁发《产业投资基金管理暂行办法》对产业基金的相关法律法规进行了明确，而产业投资基金试点管理办法在2006年初定框架，并审批产业投资基金试点地区，但目前产业投资基金的管理办法还未正式出台。虽然我国产业基金整体还处于初发展，也没有成熟的法律制度与管理体系，在中国产业基金制度环境还未完全形成的情况下，基金设立采取的是“特批特办”的方式，因此正式获批在中国注册的产业基金数量很少，但随着相关政策的逐渐落实，加上宏观经济发展与金融市场改革的需要，产业基金将会成为主流的投融资方式之一。 中资产业基金的发展可以分为两个阶段： 第一阶段，“官办民营、先批后办”。2008年之前，我国产业基金的设立模式采取的是“官办民营、先批后办”，即由政府作为申报人，提出设立，报发改委审批通过后（最初是由国务院特批，逐步过渡到发改委牵头，“小组”审批），由投资人设立，这一阶段可视作为产业投资基金程序化的形成阶段。这一阶段成立三批共十只试点产业基金： 2005年底，中国第一只真正的中资产业基金——渤海产业基金获批，计划总投资200亿，主要面向优势企业、高新技术企业以促进滨海新区的开发建设和产业结构调整，2007年，国务院批准成立第二批五只试点产业基金：上海金融产业投资基金、广东核电及新能源产业投资基金、山西能源基金、绵阳科技城产业基金、中新高科产业投资基金，2008年7月，国务院特批第三批产业基金：华禹水务产业投资基金、天津船舶产业投资基金、城市基础设施产业投资基金、东北装备工业产业投资基金。
中国的产业基金均带有政府导向，市场化程度不高，设立目的主要在于促进地方经济发展，产业基金成为政府对特定产业的投融资平台。但目前从多个产业基金的实际运营状况看来，产业基金对项目的投资还大多停留在融资层面，参与企业经济管理或项目运营维持的程度不高，特定目的的确定也难免会限制基金整体的投资方向与效率。随着监管体系的不断的完善，经济不断发展产生的巨大资金需求，产业基金的发展模式在中国会趋向完善。 第二阶段，审批制转变为备案制。2008年8月以后，国家发改委监管思路转变，审批制转变为备案制，50亿元以下（含50亿元）规模的产业基金在发改委备案即可，无需获得国务院审批，产业基金的申报人改为发起人和管理人，而不是各级政府机构，这意味着产业基金开始走向市场化，此后规模较大的产业基金的设立仍以政府主导为多，但是各种类型的非试点产业基金数量开始增多。 发展产业基金能够拓宽企业的融资渠道，促进直接融资与间接融资的均衡发展，增强企业发展活力；产业基金能够为社会资本提供良好的投资机会，集聚我国目前大量闲散的社会资金，引导社会资本直接投资于实体经济，提高社会资本的配置效率和运作效率，促进经济增长。产业基金在基础建设、政府政策支持产业的投入一方面能够减轻政府财政负担，合理分散风险，增强资金运营效率，另一方面能够促进我国产业升级和结构调整，转变经济发展方式。 4.目前我国产业基金类型 目前我国产业基金以投资范围分类可以分为创业投资基金、支柱产业投资基金、基础产业投资基金、企业重组基金以及特定概念基金五类，而目前我国产业基金与通常所说的私募股权基金并不等同，由于目前国内产业基金的法律框架和监管体系尚未完善，对境内资本投向多有政策约束，我国的产业基金多是由国家及地方政府主导的，因此国家战略导向型或地方产业发展导向型的产业基金居多，通过产业投资基金的设立投资于基础建设、高新产业，以国家或地方产业战略布局为目标支持相关产业的发展。