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ppp项目如何加强党内监督

PPP模式是指政府与私人之间,为了合作建设城市基础设施项目,公私合伙制经营。自从党的十八大召开以来,提出要让市场在资源配置的过程中发挥决定性作用,流行的PPP模式便受到各级政府部门的高度重视。在当前城镇化投资融资体制、化解地方融资平台债务风险、推动企业发展的背景下,推广使用PPP模式,不仅促进中国基础设施建设项目的发展,还具有极其重要的现实价值。下面说说“ppp项目如何加强党内监督。”
方法/步骤
1

在推广运(PPP)模式的项目中,要落实好党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的重要举措精神,在党组织的领导下,支持新型城镇化建设、国家治理体系、治理现代化体制、构建现代财政制度的体制机制变革。

2

在PPP模式的推广过程中,党组织参与要制定相关的监督方案,使政策从过去比较粗放的管理模式转变为建设、运营、维护全面一体化的模式,逐步建立对PPP项目的事前设定绩效目标、事中进行绩效跟踪、事后进行绩效评价的周期绩效管理机制。

3

在党的领导监督下,要重视对设计概算编制过程,积极审核确定建设项目总投资额的文件,确定社会资本和合作伙伴出资比例、数额及相关的权利、义务和责任,如果发现估算或概算不实,党组织要及时严厉批评指正,严格要求开展估算或概算审计工作。

4

党组织要加大对招标控制价的审计把关。目前很多人对招标控制价的重要性认识不足,导致招标控制价存在很多问题,不利于客观、合理的评审投标报价。所以项目党小组要避免造成国有资产流失,重视工程量招标控制价的审计。审计过程中要对工程量清单的质量严格把关,避免错项、漏项的出现。

5

要加强党内对招投标过程的监督,对所有PPP项目要公开透明、充分竞争,吸引众多社会资本参与招投标。PPP项目往往涉及重大公共产品或基础建设和服务的提供,其项目周期长、资金量大、内容、程序相对复杂。如果监管不当,容易滋生贪污、腐败。因此,在审计机关应当对其合法、合规性认真检查,党员要起带头作用。

6

党内在参与建设期间的质量和进度审计时。要配合好质监部门抓工程质量,强调过程控制,加强源头控制,强调合同控制。坚持跟踪审计与决算审计,解决因进度拖延给工程造价带来的弹性和影响。重视风险管理和内部的控制。激发市场活力、打造经济新增长点,促进经济转型升级。

注意事项
1

在中国经济新常态下,党领导还要加强对PPP模式中的政府债务问题、预算改革问题多加关注和监督。

2

在一些PPP发展模式中,政府党领导要起到引导作用,吸引多方对项目参与的规范性。

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