审题 从近年国家公务员考试申论的考试情况来看，申论考试材料没有给出标题，一般给出的都是材料作文，那么面对这样的申论题目，我们该如何审题呢?一般需要理解两个方面，一是理解“给定材料”，二是理解根据“给定资料”提出的答题要求。这二者需要考生兼顾。那么具体怎么做呢? 首先阅读材料时要准确完整，不能以偏概全，割裂原材料，对较为复杂的资料，要仔细揣摩。要能抓住主旨，不能牵强附会，研读'申论要求'要全面，不能漏掉任何一条。要找准角度，即'着眼点'，就是审题的眼光集中在材料的某一点上，是审题者所注意的材料中所存在的思想。
拟题 审题之后，考生在回答之前需要给文章确立标题。好的标题.使人过目不忘，在阅卷时给阅卷老师留下较为深刻的印象。一般情况下题目需要根据所作文章的具体情形来拟定，拟定的题目需要明确中心思想，并要从中心思想出发，选择合理的和新颖的概括角度。考生可在考前这几天多练习一下如何拟题。
立意 立意是文章写作的起点。一般我们认为文章的中心思想为立意。那么如何确定文章的中心思想呢?一般需要根据我们所要解决的某一具体问题，或者所思考的某一具体对象来确定，思考这一问题或对象时须用矛盾的、联系的、发展的观点去看问题，辩证思维应当成为形成中心思想的主要的思维形式。
选材 选材，就是要对众多的原始材料进行选择和加工，使那些真实而又典型的材料成为文章能够表现或说明思想的材料。根据选材的基本要求，从以下几个方面来锻炼思维能力： 1.围绕中心思想选材;2.选取真实确凿的材料;3.选取典型意义的材料;4.选择新颖生动的材料
布局 中心思想确定了，选用哪些材料也心中有数了，写作面临的一个新问题是如何安排这些材料以表达主题。就是如何对材料进行组合和安排，这就是布局。 布局从形式上课，就是层次与段落的先后关系。由于文章开头、结尾是具有特殊地位的层次、段落，由于各层次、段落之间需要过渡和照应，所以布局除考虑层次、段落外，还应考虑开头和结尾，过渡和照应。