以农业现代化推动兵团城镇化发展，挖掘就业潜力加速发展农业现代化和产业化，同时应进一步调整兵团的农业结构，提高农业生产水平，拓宽农业就业的空间和范围。在传统种植业的基础上，开拓和发展以林果、蔬菜为主的果蔬园艺业和设施畜牧业，充分发挥兵团大农业的资源和产品优势，逐步延长农业的产业链条，通过加工、包装、储存和卖卖农产品进一步促进部分种植业劳动者向林业、牧业、渔业和农业服务业转移，从而极大地挖掘农业内的就业潜力。
以新型工业化驱动兵团城镇化发展，创造就业岗位充分发挥兵团城镇化发展对资源的集聚效应，有效统筹产业布局，在市场的引导下，努力实现工业产业和城镇化的融合发展，吸纳更多的劳动力、资金等生产要素的聚集，重点发展纺织服装、食品饮料、矿业开发、氯碱及煤化工、装备制造和新型建材等支柱产业，着力打造以煤化工、氯碱化工两大矿产资源转换、深加工产业链和食品饮料、纺织服装两大优势农产品的深加工产业链为基础的产业基地，发挥工业带动兵团经济发展、促进农业富余劳动力合理有序转移的主力军作用，把就业优先与产业发展和兵团城镇化建设有机结合起来。
以服务业现代化助力兵团城镇化发展，拓宽就业渠道随着城镇化进程的推进，人们精神文化生活需求逐渐提升，服务性需求也日益增多，从而能够带动第三产业对劳动力需求的增长，特别是围绕居民生活服务和工业生产的新兴服务业，可以创造出大量的就业岗位，吸纳一部分团场的富余劳动力。兵团要把推进城镇化建设与发展服务业相结合，把发展现代服务业作为扩大就业的重要途径，加大对服务业的资金投入，调整服务业结构，推动现代服务业向高层次发展。
推动非公有制经济发展，多方开拓就业渠道推动非公有制经济发展是在兵团城镇化推进过程中扩大劳动力就业的有效途径，也是解决国有企业下岗人员再就业问题的重要渠道。兵团应大力支持非公有制经济主体的发展，保障职工就业与再就业。一是要加快国企的改革步伐，逐步打破国有垄断行业和部门。非公有制企业要按规定参加医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等社会保险，切实为企业员工提供安全生产和劳动保护等方面的保障。要大力推动团场非农产业和乡镇企业发展，尤其是吸纳就业能力较强的劳动密集型产业。要积极推动外向型产业发展。
建立市场化就业机制，完善兵团劳动服务体系兵团要充分发挥市场化机制对劳动力就业的重要作用，逐步形成在劳动者自主创业、择业的主导下，行政促进就业与市场调节就业相结合的新格局，创造良好的创业、就业环境。针对劳动力市场上用工需求的多样化形势，采取相应的措施因势利导地促进劳动者灵活就业。兵团要不断优化就业市场的人力资源配置，解决好各师团劳动力市场各自为战、条块分割造成的人才配置效率低和运作不规范等问题。要建立并完善劳动者服务体系，不断促进劳动力有序流动和高效使用，保障劳动力市场健康运行。
完善兵团就业保障体系，为就业困难人员提供援助实行适当的保护就业政策和失业抑制政策，建立健全就业保障体系。对用人单位的解雇行为进行严格的监督和管理，尽可能避免非法裁员现象的发生，切实维护劳动者合法权益。就业困难人员相比于一般劳动力，在生存和求职等多方面都体现出文化程度低、经济实力差、风险应对力差和就业渠道窄等特征。要建立和完善适应兵团城镇化发展的就业援助和救助制度，采取贴息贷款、减免税费、岗位补贴和社会保险补贴等措施，通过开发公益性岗位来安置就业等途径使就业困难人员得到重点和优先帮扶。
围绕“三化”开展培训，促进就业各地职工培训机构要加强开展市场所需劳动力的相关培训，尤其要抓好农业富余劳动力流向城镇转移就业的培训，在培训中要针对重点群体和重点行业，力求使培训工作更具实用性、针对性和时效性。围绕农业现代化，要开展林果业、养殖业、设施农业和特色种植业的农业技术培训和农牧产品销售方面的培训，培养适应兵团农业现代化发展的新型劳动力；围绕新型工业化，要开展新型工业化企业所需技能的相关培训，通过校企合作的方式培养工业产业化发展须要的产业工人，以特色技能培训来推动企业工人素质和技能的提升，更好的实现兵团新型工业化与劳动力就业的相互促进作用。
注重市场需求，实行分类培训一方面，要对新成长的劳动力开展储备性的技能培训，积极主动地与本地企业建立联系，结合企业发展规划，在摸清用人单位用人需求的基础上，将培训的内容、模式、手段、力度与劳动力市场需求相结合，进而制定相应的培训计划，全方位提升劳动者技能和素质，培养劳动者适应市场发展的能力，强化兵团经济社会发展的人力资源支撑。另一方面，对工作经验丰富且具备创业能力的劳动者开展创业培训，要建立和完善创业培训、创业服务和政策扶持为一体的就业促进工作机制，鼓励一部分劳动者通过自主创业的方式解决并带动兵团劳动力就业。
培训机制长效化，打造科技型职工队伍着眼于兵团城镇化发展需要，逐步建立起提高职工队伍职业技能的培训框架，并逐步形成就业培训长效机制。一是要充分发挥绿色证书班、农广校和师党校等实体性培训基地的作用，依托有关高校的资源优势，通过证书培训、技能培训和学历教育等多种形式，开展多层次、多渠道、多形式的操作性强的实用技术培训，切实提升职工科技素质。二是要在学以致用的培训原则下，结合兵团城镇化发展的实际状况和劳动者现有的素质和技能，将林果、养殖技术技能作为培训重点，把科技交到劳动者手中，使劳动者的整体素质逐步实现根本性转变，促进劳动力就业和增收。